革命文物保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命文物工作重要論述精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”革命文物保護(hù)管理運(yùn)用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》、國務(wù)院辦公廳《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載中國革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國家的寶貴財(cái)富。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門和社會(huì)各界共同推動(dòng)下，全國革命文物工作取得很大進(jìn)展。革命文物家底基本摸清，革命場(chǎng)館體系基本形成，普查登記的不可移動(dòng)革命文物3.6萬多處、可移動(dòng)革命文物100多萬件/套、革命博物館紀(jì)念館1600多家。革命文物保護(hù)狀況持續(xù)改善，教育傳承功能明顯增強(qiáng)，融合發(fā)展作用大幅提升，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，整體態(tài)勢(shì)日益向上向好。

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面建設(shè)文化強(qiáng)國、文物保護(hù)利用強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)代革命文物工作正處于乘勢(shì)而上、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，其高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)全國革命文物保護(hù)利用不平衡不充分的問題依然突出，保護(hù)管理還有弱項(xiàng)，研究展示存在短板，運(yùn)用手段有待拓展，融合發(fā)展仍需提升，能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。文物系統(tǒng)更須抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，胸懷大局、開拓創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌革命文物保護(hù)與利用、革命文化弘揚(yáng)與傳承工作。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命文物工作重要論述精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，用心用情用力切實(shí)把革命文物保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好，生動(dòng)展現(xiàn)黨的百年奮斗的重大成就、歷史意義和歷史經(jīng)驗(yàn)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，增強(qiáng)精神力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持政治引領(lǐng)。落實(shí)革命文物工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立正確黨史觀、大歷史觀，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展主題主線、主流本質(zhì)，對(duì)各種革命舊址不能等量齊觀，對(duì)革命歷史、文物價(jià)值評(píng)價(jià)要恰如其分。

——堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)。貫徹保護(hù)第一，加強(qiáng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)、本體保護(hù)和周邊保護(hù)、單點(diǎn)保護(hù)和集群保護(hù)，維護(hù)革命文物資源的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。

——堅(jiān)持教育為重。全面展示中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷程，充分發(fā)揮革命文物在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育中的重要作用，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，讓紅色基因、革命薪火代代相傳。

——堅(jiān)持守正創(chuàng)新。樹立大局意識(shí)，堅(jiān)守正確導(dǎo)向，加強(qiáng)前瞻謀劃、整體推進(jìn)、分類施策、實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)革命文物保護(hù)利用與文化建設(shè)、旅游提質(zhì)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興、老區(qū)發(fā)展相結(jié)合，與惠及民生、增進(jìn)福祉相結(jié)合，激發(fā)新時(shí)代革命文物工作的動(dòng)力和活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

革命文物資源家底進(jìn)一步廓清，整體保護(hù)格局基本形成，保護(hù)水平全面提升，系統(tǒng)研究、科技應(yīng)用更加深入，場(chǎng)館布局日臻優(yōu)化，闡釋展示、教育傳承提質(zhì)增效，服務(wù)大局、賦能發(fā)展作用越發(fā)彰顯，符合新時(shí)代要求的革命文物保護(hù)管理運(yùn)用體系基本健全，保護(hù)管理傳承能力全面增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)整體保護(hù)

持續(xù)開展革命文物資源普查，重點(diǎn)開展反映“四史”的革命文物專項(xiàng)調(diào)查。分批公布革命文物名錄，及時(shí)將重要革命舊址核定公布為各級(jí)文物保護(hù)單位，在國土空間規(guī)劃中落實(shí)保護(hù)革命文物的空間管制措施。做好革命文物征集、定級(jí)工作。建成全國革命文物大數(shù)據(jù)庫，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)開放共享。加強(qiáng)革命舊址保護(hù)維修和館藏革命文物保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)革命文物保護(hù)利用片區(qū)工作，強(qiáng)化整體規(guī)劃、連片保護(hù)、統(tǒng)籌展示、梯次利用。加強(qiáng)長征文化遺產(chǎn)線路保護(hù)。落實(shí)革命文物定期風(fēng)險(xiǎn)排查和日常養(yǎng)護(hù)管理制度，推動(dòng)各地加大省級(jí)以下革命文物保護(hù)力度。推動(dòng)建設(shè)革命文物建筑消防系統(tǒng)，對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出的重要革命文物建筑實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施建設(shè)全覆蓋，筑牢文物安全底線。

（二）深化系統(tǒng)研究

整合文物、黨史、軍史、檔案、地方志方面研究力量，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨史、中華人民共和國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史相關(guān)實(shí)物、文獻(xiàn)、檔案、史料、口述史的搶救、征集與研究，加強(qiáng)反映中國特色社會(huì)主義新時(shí)代歷史性成就和歷史性變革的實(shí)物、藏品征集與研究，深入挖掘革命文物蘊(yùn)含的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。加強(qiáng)革命文物分類分級(jí)管理制度研究，發(fā)布革命文物保護(hù)利用白皮書。研究起草《長征文物保護(hù)條例》，鼓勵(lì)制定革命文物地方性法規(guī)。加強(qiáng)紅軍標(biāo)語保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。支持文物博物館機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作開展革命文物領(lǐng)域課題研究，建設(shè)革命文物協(xié)同研究中心。

（三）提升展陳質(zhì)量

優(yōu)化全國革命博物館紀(jì)念館區(qū)域布局，支持新建改擴(kuò)建一批反映革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期特別是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大成就及重大事件、重要人物的革命博物館紀(jì)念館，新評(píng)定一批革命歷史主題國家一二三級(jí)博物館。堅(jiān)持政治性、思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，把好導(dǎo)向、聚焦主題，用史實(shí)說話，實(shí)事求是、恰如其分、公正客觀評(píng)價(jià)歷史事件和人物，著力打造高質(zhì)量精品展陳，有效提升反映黨的百年奮斗偉大歷程的重要革命舊址展示水平。合理應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)革命文物陳列展覽的表現(xiàn)力、傳播力、影響力，講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事。 

（四）強(qiáng)化教育功能

充分用好革命文物資源，主動(dòng)服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，廣泛弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，研究確定一批重要標(biāo)識(shí)地。持續(xù)推進(jìn)宣傳、文化和旅游、文物部門管理使用的革命文物保護(hù)單位全面對(duì)外開放，推動(dòng)有條件的重要建設(shè)工程、科學(xué)工程、國防工程面向公眾開放，鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游景區(qū)的革命舊址對(duì)特定人群免費(fèi)開放。推動(dòng)革命舊址、革命博物館紀(jì)念館建設(shè)富有特色的革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育基地，支持館校共建實(shí)踐育人共同體，設(shè)計(jì)符合不同年齡、不同群體認(rèn)知特點(diǎn)的多樣化主題教育活動(dòng)。提高革命文物傳播能力，做好革命文物“三個(gè)百集”微視頻制播工作。加強(qiáng)革命文物數(shù)字化展示，豐富網(wǎng)絡(luò)空間革命文化內(nèi)容，打造永不落幕的網(wǎng)上愛國主義教育空間。

（五）促進(jìn)融合發(fā)展

圍繞黨和國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合長征國家文化公園、革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)和延安革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，融入城市發(fā)展。加強(qiáng)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)革命文物保護(hù)利用，更好展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期特別是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代所取得的偉大成就，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。推出革命文物主題游徑，建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，開發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，依托革命文物開辟公共文化空間、提供公共文化服務(wù)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

四、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各級(jí)文物主管部門要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)本規(guī)劃細(xì)化“十四五”革命文物工作具體任務(wù)，制定路線圖、時(shí)間表，量化考核指標(biāo)，推動(dòng)將革命文物工作納入重要議事日程和政績考核體系。加強(qiáng)與宣傳、黨史文獻(xiàn)、發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、文化和旅游、退役軍人事務(wù)等部門溝通協(xié)作、形成合力，做到同謀劃同部署同推進(jìn)。

（二）完善政策支持

健全革命文物保護(hù)支持機(jī)制，強(qiáng)化政策供給和資源要素支持，拓展資金渠道，加大投入力度。鼓勵(lì)地方因地制宜、創(chuàng)新推出更多原創(chuàng)性、差異化改革舉措，提高革命文物領(lǐng)域治理效能。建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的革命文物工作隊(duì)伍。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與革命文物保護(hù)利用工作。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)

國家文物局要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)職責(zé)，省級(jí)文物主管部門要發(fā)揮本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）牽頭抓總、組織督導(dǎo)作用，市縣級(jí)文物主管部門要抓好任務(wù)落實(shí)、提升工作能力。國家文物局將適時(shí)開展規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣各地方的好做法好經(jīng)驗(yàn)。